观众朋友们，大家好！欢迎收看由湖南省直机关工委、湖南日报推出的全媒体访谈栏目湖南省直机关党组（党委）书记“抓党建 促改革”系列访谈。欢迎湖南省工业和信息化厅党组书记、厅长王卫安，为我们揭秘党建引领下的“废旧工程机械产品的蜕变之路”。

　　【主持人】王厅长，您好，湖南作为工业大省，工程机械产业集群已经进入“国家队”，为什么还把工程机械再制造体系改革作为重点改革事项？

　　【王卫安】制造业是深化改革、推动发展的重要领域，当前全国上下正全力推动制造业高质量发展、全力落实“双碳”战略，持续用力打造国家重要先进制造业高地，这些都需要我们积极探索新的路径和方法。省委十二届七次全会将促进工程机械再制造体系改革列入第一批重点推进的改革事项，在我看来，可能有如下几方面考量。

　　一是紧跟中央部署。党的二十届三中全会对健全绿色低碳发展机制作出重要部署，强调要发展绿色低碳产业。全会召开后不久，《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，提出来要“推动再制造产业高质量发展”。

　　二是紧贴市场趋势。近年来，受市场有效需求不足、投资放缓等因素影响，国内工程机械行业已由增量市场变为存量市场。发展再制造有助于加速存量设备流通，实现存量市场“腾笼换鸟”和旧机价值“吃干榨净”，以延伸产业链条、突破发展瓶颈、拓展发展空间。

　　三是发挥湖南优势。工程机械产业是湖南具有核心竞争力的优势产业之一，是湖南制造走向世界的一张亮丽名片，行业资产、营业收入、利润总额连续15年居全国第一，产品销往全球160多个国家和地区，世界前50强工程机械企业，我们湖南有5家。借助这个产业优势，湖南有希望在再制造领域打造工程机械产业增长的“第二曲线”。

　　可以这么说，发展工程机械再制造，体现了“三个融合”——一是科技创新与产业创新深度融合，二是实体经济与数字经济的深度融合，三是先进制造业与现代服务业的深度融合，推动湖南工程机械产业标准化、体系化、国际化再拓展，将成为打造国家重要先进制造业高地新的支撑。

　　【王卫安】在部分人的观念中，说起“再制造”就是“二手货”，但其实，再制造并不等于传统意义上的翻新，而是让废旧产品“返老还童”。比如，中国航发中传机械有限公司，在对直升机尾传动系统进行检测和故障诊断后，运用零部件表面损伤火焰喷涂修复等技术对关键零部件开展再制造，可有效延长直升机飞行寿命和服役周期，已应用于H175/AC352型直升机中。比如从事轨道交通零部件研发设计的株洲九方装备股份有限公司，通过使用车轴喷钼技术对拉伤、磨损的车轴开展再制造，可以有效修复车轴表面损伤，延长车轴使用寿命，该修复技术已经广泛应用到和谐系列电力机车中。

　　【王卫安】工程机械再制造是采用先进适用的工艺、技术、设备和材料，对工程机械产品旧件进行专业化修复或升级改造，使再制造产品性能和质量达到或超过原型新品，应该说，是循环经济“再利用”的高级形式。对客户而言，就是别让你的钱包为折旧而“哭泣”，让再制造帮它“止血”甚至是“回血”。

　　【主持人】听您这么一说，再制造最大化地保留了原产品中的附加值，还可能赋予老产品新功能或性能。

　　【王卫安】我觉得你的理解非常正确。通过再制造，可以实现再制造设备的成本只有新产品的50%，还可节约能源60%，节省材料70%，减少污染物排放80%以上。

　　在这里和大家分享一个盾构机通过再制造实现扩大和缩小直径的案例。我国在盾构机制造处于世界前沿，铁建重工根据工程项目需求，将（原来用于杭州轨道交通工程的）盾构机的直径由7.15m扩大至7.98m后，用于连云港排水洞项目，掘进约2.6km。完成任务后，又将直径从7.98m缩回至7.15m，应用于上海崇明线项目。如果这三个项目都用新装备的线亿元，而这里我们采用了再制造技术，就只花费了约0.66亿元，为客户节省了约54%的费用。

　　【主持人】那真是循环经济的“点金术”啊！那么，工程机械再制造体系改革作为第一批重点推进的改革事项，改革重点任务是什么呢？

　　【王卫安】去年底，我们在省委省政府领导下出台了《促进工程机械再制造体系改革方案》，特别明确了5个方面16项具体任务，为产业转型探索新的路径。

　　第一个方面，强化标准支撑。包括完善标准体系、加快标准与国际接轨、加强标准合作3项任务。第二个方面，加快平台建设。包括建设再制造及维修出口基地、搭建线项任务。第三个方面，推动产业发展。包括强化技术创新、提高再制造水平、推动转型升级、加强产品推广应用、探索建立再制造试点目录5个方面的任务。第四个方面，完善服务体系。包括构建高效的司法服务体系、权威的评估检测认证体系、多元的国际金融服务体系、便捷的境外售后保障体系4项任务。第五个方面，争取政策支持。包括优化税收征管机制、试点综保区外保税维修2项任务。

　　我们想通过以上16项具体任务落地，在我省构建起有标准、有平台、有产业、有服务、有政策的工程机械再制造体系。

　　【王卫安】我厅作为牵头单位，与有关省直和中央在湘单位、地市人民政府以及相关大型企业紧密衔接，坚持目标牵引下的问题导向，在工程机械再制造体系改革中，已经开展了一些有益探索。

　　一是建立新体系。针对标准缺失的问题，我们推动完善再制造标准体系，联合海南省发布2项地方标准、与5家国外机构签订标准互认协议，我们想让湖南标准走向世界。有了这些标准层层把关，就能确保出来的再制造产品是“靠谱好青年”，而不是“渣机”。这些产品同样享受“亲儿子”的待遇，保修服务一样不少，让你用的安心、省心、不闹心。

　　针对平台支持不足的问题，湖南凭借海南自由贸易港政策优势，我们通过海南借力，推进湘琼先进制造业共建产业园建设，三一集团建设工程机械维修中心与再制造中心，开展发动机、Kaiyun官网登录阀、减速机等工程机械零部件及国内外二手设备维修再制造，规划到2027年达到300台套再制造产能。建成运营中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区工程机械再制造及维修基地，我们发放了全国首张工程机械再制造及维修产品认证证书。

　　二是开辟新路径。针对工程机械法务机处置周期长、费用高、贬值多的问题，我们创新开展工程机械法务机处置新模式，推行工程机械法务机司法处置定向询价，累计完成229台次，涉及总金额1.27亿元，我们是想让“沉睡资产”活起来。优化涉工程机械产业纠纷立案、审理、保全、执行的全流程管控，缩短处置周期，全省共执结案件1536件，扣押设备1361台，执行到位金额8.9亿元。

　　三是争取新政策。针对税收政策不完善的问题，推动在中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区（工程机械再制造）维修基地设置服务专窗，集中受理代开发票、政策咨询等纳税服务工作，支持企业按照代开发票的形式取得税前抵扣凭证。针对引导再制造发展政策不足的问题，我们将工程机械再制造关键核心技术、工艺、产品等列入2025年省重点研发计划、首台（套）重大技术装备等项目指南，我们是想通过这些（举措）支持企业强化技术创新和产品创新。

　　【主持人】对于省内众多的主机厂、核心零部件企业和有志于进入再制造领域的企业，您有什么具体的建议或希望他们重点发力的方向？

　　【王卫安】当前，我国工程机械、轨道交通装备等市场已从增量市场转为存量市场，像工程机械设备保有量就超过900万台，存量市场催生千亿级再制造新蓝海，以及再制造出口海外的成功实践，这几个方面加起来，都表明再制造在国内外有着不小的市场。目前，我觉得，再制造赛道上还没有出现绝对优势者，所以现有“玩家”和新入者都有机会分享产业发展红利。我们湖南希望以工程机械领域的再制造为突破口，进而向轨道交通装备、航空、农机装备、汽车等领域不断拓展。我们还有一个目标，就是想实现原厂品牌、再制造厂品牌与区域品牌的相互加持。我们期盼广大企业借助改革的东风，在技术创新、市场开拓、转型升级等方面不断寻求新突破。我们希望主机厂将再制造纳入企业战略和产品全生命周期管理，积极构建闭环运行的回收再制造体系。希望核心零部件企业提升关键零部件，特别是附加值高、易损件再制造技术能力。希望有志于进入再制造领域的企业找准细分领域或专业环节，如旧件精拆、专业修复、检测认证服务，注重技术积累和工艺创新，积极寻求与主机厂或平台合作。

　　【主持人】我们注意到，深化工程机械再制造体系改革是一项复杂的系统工程。请问省工信厅党组在推进这项改革过程中，是如何发挥党建引领的政治优势和组织优势，确保改革方向不偏、动力不竭、成效显著，从而以高质量机关党建赋能工程机械产业高质量发展的？

　　【王卫安】全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。省工信厅党组始终坚持党建与业务同频共振、深度融合，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，转化为攻坚克难和推动改革的强大动力，以实际行动诠释高质量机关党建对产业高质量发展的引领和保障作用。主要体现在以下几个方面：

　　一是把准改革“方向盘”。发展再制造，既是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，响应国家“双碳”战略、推动制造业绿色低碳转型、服务构建新发展格局的政治使命，也是湖南巩固工程机械产业优势、打造国家重要先进制造业高地的关键一招。我们将改革工作纳入厅党组重要议事日程，在政策制定的“源头”、规划编制的“蓝图”、重大决策的“关口”，充分发挥党组把方向、管大局、促落实的领导作用，确保改革始终沿着正确的政治方向和产业高质量发展轨道前进。

　　二是筑牢攻坚“桥头堡”。引导党员干部在政策研究的“深水区”、标准制定的“攻坚点”、企业服务的“第一线”、平台建设的“关键处”，主动挑起重担、敢啃“硬骨头”。例如，组织党员骨干深入中航发、湘松机械、山河智能等企业以及工程机械再制造及维修出口基地，开展“沉浸式”调研，与相关部门和企业一道共同“号脉”发展痛点、“开方”破解改革堵点。

　　三是激活融合“动力源”。推广党建协作机制示范性主题党日活动，推进“三个高地”标志性工程党建协作，深入开展“走找想促”“送解优”“一起益企”等行动，厅党组成员带头“俯下身子”、党员干部主动“迈开步子”，既当好政策红利的“宣传员”，又做好企业需求精准对接的“联络员”，更成为解决企业技术、资金、人才、市场等方面难题的“服务员”，将党的组织优势转化为服务企业发展的显著成效和持久胜势，让党建和业务在同频共振中迸发强劲活力。

　　【主持人】从废旧产品到“新生”，湖南再制造改革让我们看到，党建是最硬核的“操作系统”，党员是最活跃的“程序代码”。感谢王厅长带我们见证湖南的“钢铁巨人的涅槃新生”，下期再见！

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